《*新时代中国特色社会主义思想学习纲要》（第107-114页）

原文：

七、全面推进依法治国

——关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的法治保障

4.建设中国特色社会主义法治体系

（79）中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式，是国家治理体系的骨干工程。*总*指出：“全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。”

加快形成完备的法律规范体系。良法是善治的前提。随着时代发展和改革推进，国家治理现代化对科学完备的法律规范体系的要求越来越迫切。要继续完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治。推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。

加快形成高效的法治实施体系。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”推进法治体系建设，重点和难点在于通过严格执法、公正司法、全民守法，推进法律正确实施，把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。各级国家行*机关、监察机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责。健全执法、司法、守法等方面的体制机制，坚持依法行*和公正司法，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保法律的全面有效实施。

加快形成严密的法治监督体系。权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。要加强对立法权、执法权、监察权、司法权的监督，健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行*机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。

加快形成有力的法治保障体系。没有有力的法治保障，全面依法治国就难以实现。要切实加强和改进*对全面依法治国的领导，提高依法执*能力和水平，为全面依法治国提供有力的*治和组织保障。创新法治人才培养机制，着力建设一支忠于*、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为全面依法治国提供强有力的人才保障。加强科技和信息化保障，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。

加快形成完善的*内法规体系。*内法规既是管*治*的重要依据，也是建设社会主义法治国家的重要保障。依规治*深入*心，依法治国才能深入民心。要坚持依法治国和依规治*有机统一，完善*内法规制定体制机制，注重*内法规同国家法律的衔接和协调，构建以*章为根本、若干配套*内法规为支撑的*内法规制度体系，提高*内法规执行力。

5.健全社会公平正义法治保障制度

（80）公平正义是我们*追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行，不断健全社会公平正义法治保障制度。

法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公平正义得到维护和实现。“理国要道，在于公平正直。”老百姓讲“一碗水端平”，如果不端平、端不平，老百姓就会有意见，就会有怨气，久而久之社会和谐稳定就难以实现。人民群众每一次求告无门、每一次经历冤假错案，损害的都不仅仅是他们的合法权益，更是法律的尊严和权威，是他们对社会公平正义的信心。必须把社会公平正义这一法治价值追求贯穿到立法、执法、司法、守法的全过程和各方面，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

（81）法律制度是社会公平正义的重要保证。我国现阶段存在的有违公平正义的现象，是能够通过制度安排、法律规范、*策支持加以解决的。要加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，健全法律面前人人平等保障机制，保障公民人身权、财产权、人格权和基本*治权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。

公平正义是执法司法工作的生命线。一次不公正的执法司法活动，对当事人而言，轻则权益受损，重则倾家荡产。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。*总*强调，人民群众对执法乱作为、不作为以及司法不公的意见比较集中，这要成为我们厉行法治的聚焦点和发力点。决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。

执法司法公正高效权威才能真正发挥好法治在国家治理中的效能。要严格规范公正文明执法，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，坚持以法为据、以理服人、以情感人，努力实现最佳的法律效果、*治效果、社会效果。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，规范司法权力运行，强化对司法活动的制约监督，促进司法公正，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用。

6.在*的领导下依法治国、厉行法治

（82）全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、*治保证是不是坚强有力。这其中最重要的，就是要正确认识把握*和法的关系。*总*指出：“*和法的关系是一个根本问题，处理得好，则法治兴、*兴、国家兴；处理得不好，则法治衰、*衰、国家衰。”

社会主义法治必须坚持*的领导，*的领导必须依靠社会主义法治。在我国，法是*的主张和人民意愿的统一体现，*领导人民制定宪法法律，*领导人民实施宪法法律，*自身必须在宪法法律范围内活动，这就是*的领导力量的体现。*和法、*的领导和依法治国是高度统一的。只有在*的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

全面推进依法治国，要有利于加强和改善*的领导，有利于巩固*的执*地位、完成*的执*使命，绝不是要虚化、弱化甚至动摇、否定*的领导。有一些人提出诸如“*大还是法大”这样的问题，这是一个*治陷阱，是一个伪命题。少数人之所以热衷于炒作这个命题，是醉翁之意不在酒，是想把*的领导和法治割裂开来、对立起来，最终达到否定、取消*的领导的目的。我们说不存在“*大还是法大”的问题，是把*作为一个执*整体而言的，是指*的执*地位和领导地位而言的，具体到每个**组织、每个领导干部，就必须服从和遵守宪法法律，就不能以*自居，就不能把*的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。

对各级**组织、各级领导干部来说，真正要解决的，是“权大还是法大”的问题，这是一个真命题。各级**组织、各级领导干部手中的权力是*和人民赋予的，是上下左右有界受控的，不是可以为所欲为、随心所欲的。要把厉行法治作为治本之策，把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来，真正做到谁把法律当儿戏，谁就必然要受到法律的惩罚。

（83）坚持*的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在*领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。要加强*对全面依法治国的集中统一领导，健全*领导全面依法治国的制度和工作机制，不断提高*领导依法治国的能力和水平，确保*的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。

要把依法治国、依法执*、依法行*统一起来，把*总揽全局、协调各方同人大、*、*协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把*领导人民制定和实施宪法法律同*坚持在宪法法律范围内活动统一起来。要善于使*的主张通过法定程序成为国家意志，善于使*组织推荐的人选通过法定程序成为国家*权机关的领导人员，善于通过国家*权机关实施*对国家和社会的领导，维护*和国家权威、维护全*全国团结统一。

（84）全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。我们*领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现的。各级领导干部的信念、决心、行动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义。

各级领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要做尊法学法守法用法的模范，以实际行动带动全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

各级*组织要把《学习纲要》纳入主题教育学习计划，组织*员、干部原原本本学、逐字逐句悟，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把*新时代中国特色社会主义思想运用到贯彻落实*的二十大提出的重大战略部署中去，变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器。

朗读者：傅欣蕾（安徽林业职业技术学院教师）